งบประมาณปี 69 เพิ่มแค่ 0.7 รายจ่ายลงทุนหดตัว 7.3 เศรษฐกิจไทยเดินหน้าได้หรือไม่ ? | เงินทองของจริง

เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2568 ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2569 หรือที่เรียกกันสั้นๆ ว่า “งบประมาณปี 69” ได้ผ่านการพิจารณาแล้ว งบประมาณครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการกระตุ้นและประคับประคองเศรษฐกิจของประเทศไทย

 

ภาพรวมงบประมาณปี 2569

 

งบประมาณรายจ่ายในปี 2569 มีวงเงินทั้งสิ้น 3.78 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนเพียง 27,900 ล้านบาท หรือคิดเป็น 0.7% เท่านั้น โดยจำแนกรายละเอียดได้ดังนี้

 

– รายจ่ายประจำ 2.65 ล้านล้านบาท

– รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 1.23 แสนล้านบาท

– รายจ่ายลงทุน 8.64 แสนล้านบาท

– รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 1.4 แสนล้านบาท

 

แหล่งที่มาของเงินงบประมาณ

 

วงเงิน 3.78 ล้านล้านบาทนี้มาจาก 2 แหล่งหลัก

 

1. รายได้ของรัฐบาล ประมาณ 2.9 ล้านล้านบาท (จากภาษีและรายได้อื่น ๆ )

2. การกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 8.6 แสนล้านบาท

 

การกู้ชดเชยการขาดดุลครั้งนี้นับเป็นการกู้ที่หนักขึ้นเรื่อย ๆ และใกล้เต็มเพดานที่กฎหมายกำหนดแล้ว

 

การจัดสรรงบประมาณตามกลุ่มรายจ่าย

 

งบประมาณปี 2569 ถูกจัดสรรออกเป็น 7 กลุ่มหลัก

 

1. งบประมาณรายจ่ายงบกลาง ประมาณ 6 แสนล้านบาท

2. งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ ประมาณ 1 ล้านล้านบาท

3. งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ ประมาณ 9 หมื่นล้านบาท

4. งบประมาณรายจ่ายบุคลากร ประมาณ 8 แสนล้านบาท

5. งบประมาณรายจ่ายสำหรับทุนหมุนเวียน ประมาณ 2 แสนล้านบาท

6. งบประมาณรายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ภาครัฐ ประมาณ 4 แสนล้านบาท

7. งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง ประมาณ 1 แสนล้านบาท

 

จุดที่น่าสังเกตคือ การเพิ่มเติมงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลังในปีงบประมาณ 2569 ซึ่งในปีก่อนหน้านี้ไม่ได้มีการตั้งงบประมาณในส่วนนี้ไว้

 

ความท้าทายของรายจ่ายลงทุน

 

สำนักงบประมาณของรัฐสภา (PBO) ได้ตั้งข้อสังเกตประเด็นสำคัญคือ รายจ่ายลงทุนลดลงจากปีก่อนหน้าถึง 7.3% ทั้งที่รายจ่ายลงทุนถือเป็นปัจจัยสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทย

 

แม้ว่ารายจ่ายลงทุนจะคิดเป็น 22.9% ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย ซึ่งมีสัดส่วนไม่น้อยกว่า 20% ตามกรอบวินัยการเงินการคลังที่ภาครัฐกำหนด แต่รัฐบาลอาจพิจารณาแก้ไขกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อกำหนดให้รายจ่ายลงทุนมีสัดส่วนอย่างน้อย 25% ของงบประมาณรายจ่ายประจำปี

 

ผลกระทบต่อ GDP

 

ผลการศึกษาชี้ให้เห็นว่า รายจ่ายลงทุนที่เพิ่มขึ้นทุก 1 บาท จะช่วยให้ GDP เพิ่มขึ้น 0.14 บาท ในทางกลับกัน หากลดรายจ่ายลงทุน 1 บาท จะทำให้ GDP หายไป 0.14 บาท

 

ปัจจัยความสำเร็จในการกระตุ้นเศรษฐกิจ

 

แม้ว่างบประมาณปี 2569 จะเพิ่มไม่มาก แต่ถือเป็นงบก้อนใหญ่ที่สำคัญ การที่งบประมาณจะกระตุ้นเศรษฐกิจได้แค่ไหนขึ้นอยู่กับ 2 ประเด็นหลัก

 

1. คุณภาพในการใช้เงิน

การใช้งบประมาณต้องสร้างตัวทวีคูณกับเศรษฐกิจและมีความยั่งยืน รัฐสามารถใช้งบพัฒนาทักษะแรงงาน สร้างงาน และกระจายรายได้สู่ภูมิภาค เพื่อให้เกิดการเติบโตที่ยั่งยืน

 

2. การเบิกจ่ายที่เต็มประสิทธิภาพ

การนำเงินไปกระตุ้นเศรษฐกิจไม่ได้ขึ้นอยู่กับแค่ปริมาณ แต่ขึ้นอยู่กับคุณภาพและความสามารถในการเบิกจ่ายให้เต็มที่

 

ข้อพิจารณาสำหรับอนาคต

 

เศรษฐกิจไทยพึ่งพามาตรการระยะสั้นมาโดยตลอดหลังเกิดการระบาดของโควิด ในระยะหลังๆ การกระตุ้นเศรษฐกิจด้วยนโยบายระยะสั้นมีประสิทธิผลลดลง หมายความว่า ใส่เข้าไป 1 บาทแต่กลับกระตุ้น GDP ได้น้อยลง

 

ดังนั้น จึงเกิดแนวคิดที่ว่า เราควรเปลี่ยนแปลงแนวทางไปสู่การสร้าง GDP ได้ในระยะยาวมากกว่าการพึ่งพามาตรการระยะสั้น

 

งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2569 จึงเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่ประชาชนไทยต้องจับตามองความเคลื่อนไหวของรัฐบาลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อเศรษฐกิจของประเทศ